作為“十四五”開局之年，目前“十四五”規劃編制工作正在如火如荼的開展。自國家層面啟動國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制，在省、市、區縣三級層面的“十四五”規劃相繼進行，文化和旅游“十四五”專項規劃編制，自文化和旅游部到省級文旅廳（局）和地市、區縣文旅部門，也在陸續開展。

據品橙旅游不完全統計，從編制要求和公示信息看（黑龍江、吉林、遼寧、廣東暫無數據），有以下特點：

01、編制費用

就預算金額而言，在49.00-394.50萬元范圍之間。

從編制費用看，“十四五”相關的海南《自由貿易港背景下高質量發展旅游業項目策劃》價格在349.00萬元。“十四五”文旅規劃中，省一級的平均值在122.22萬元。其中最低的《福建省“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃編制服務項目》，編制費用為43.00萬元，最高的《西藏自治區旅游發展廳西藏自治區“十四五”時期旅游綜合發展規劃項目》為296.00萬元。

02、招標形式

省級文化和旅游“十四五”規劃大部分以競爭性磋商為主，其次為單一來源、公開招標，個別根據預算情況采用了比價、邀標，沒有出現低價占優的競爭性談判。在一定程度上體現出，地方對作為未來5年發展重要指引和方向的“十四五”規劃選擇的謹慎性。

03、編制機構

總體上，科研院所等事業單位以及國資背景的編制機構居多，民營規劃單位有一定份額。從各省看，本省國有背景或事業規劃編制單位占比超過三成。

作為規劃單位的戰略布局，省級“十四五”文旅規劃往往是各大旅游規劃機構重點耕耘的內容。從“十四五”目前中標公示看，北京博雅方略拿下3個省的發展規劃，江西旅游規劃研究院拿下2個省的“十四五”，頭部規劃實力機構中科院地理所、北京巔峰智業、北京綠維文旅等各拿下1個省，而傳統強隊中的北京大地風景、清華同衡、上海景域奇創（驢媽媽）等則暫時沒有出現在省級“十四五”發展規劃中標機構中。

04、編制內容

大部分省份進行的文化和旅游“十四五”規劃以發展規劃為主，西藏偏重“十四五”旅游綜合發展，天津、山西、內蒙古、江蘇、四川強調了“融合發展”，浙江、福建、貴州略偏重文化和旅游改革發展，海南側重自由貿易港下的高質量發展項目策劃。

另外，江西、云南、北京等地還進一步編制了公共服務發展規劃、文旅新業態專項規劃、信息化發展規劃等內容。

05、其他特點

以28家省市自治區以及新疆生產建設兵團信息看，多數均已在2020年底完成了文化和旅游相關的“十四五”規劃招標，規劃編制工作在2021年底前將完成。

其中，青海省啟動最早，在2019年12月完成了“十四五”文旅規劃的招標工作；云南省“十四五”文旅規劃做的較細，不僅有基礎的發展規劃，還開展了《“十四五”文化和旅游公共服務發展規劃編制服務》和《全省“十四五”文化和旅游新業態專項規劃編制服務》的研究。

附：各省級“十四五”文旅相關發展規劃招標概要

1.“十四五”時期北京市文化和旅游專項規劃編制項目

北京市文化和旅游局在2020年5月發布《“十四五”時期北京市文化和旅游專項規劃編制項目》的招標工作，編制費用預算為78.57萬元。在9月，北京文旅局啟動預算為46.36萬元的《“十四五”信息化發展規劃及頂層設計編制工作項目》。

2.天津市文化和旅游融合發展“十四五”規劃項目

天津市文化和旅游局在2020年8月20日完成《天津市文化和旅游融合發展“十四五”規劃項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定天津商業大學進行編制，編制費用48.00萬元。

3.河北省文化和旅游“十四五”發展規劃編制項目

河北省文化和旅游廳在2020年5月11日完成《河北省文化和旅游“十四五”發展規劃編制項目》的招標工作，通過公開招標，確定北京綠維文旅科技發展有限公司進行編制，編制費用2,064,130元。

4.山西省“十四五”文化和旅游產業融合發展規劃

山西省文化和旅游廳在2020年9月8日完成《山西省“十四五”文化和旅游產業融合發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀規劃設計院有限責任公司進行編制，編制費用48.00萬元。

5.內蒙古自治區文化和旅游廳內蒙古自治區“十四五”文化和旅游融合發展規劃

內蒙古自治區文化和旅游廳在2020年6月22日完成《內蒙古自治區“十四五”文化和旅游融合發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀規劃設計院有限責任公司進行編制，編制費用95.50萬元。

6.上海市文化和旅游局上海市“十四五”旅游規劃

上海市文化和旅游局在2020年7月30日完成《上海市“十四五”旅游規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定上海師范大學進行編制，編制費用49.70萬元。

7.《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發展規劃》編制服務

江蘇省文化和旅游廳在2020年7月1日完成《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定江蘇省旅游發展研究中心聯合江蘇省社會科學院進行編制，編制費用89.50萬元。

8.浙江省文化和旅游廳“十四五”文旅改革發展重大課題項目單一來源采購

浙江省文化和旅游廳在2020年10月15日完成《浙江省“十四五”文旅改革發展重大課題項目》的招標工作，通過單一來源，確定浙江省旅游發展研究中心有限公司進行編制，編制費用49.80萬元。

9.安徽省“十四五”文化和旅游發展規劃

安徽省文化和旅游廳在2020年6月30日完成《安徽省““十四五””文化和旅游發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定安徽師范大學進行編制，編制費用89.80萬元。

10.福建省““十四五””文化和旅游改革發展專項規劃編制服務項目

福建省文化和旅游廳在2020年6月23日完成《福建省“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃編制服務項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定江蘇五彩石文化發展有限公司進行編制，編制費用43.00萬元。

11. 江西省“十四五”文化和旅游發展規劃項目

江西省文化和旅游廳在2020年9月4日完成《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定江西省旅游規劃研究院有限公司進行編制，編制費用128.00萬元。

另外，江西省文化和旅游廳在2020年12月10日完成《江西省“十四五”文化和旅游公共服務規劃項目》，通過競爭性磋商，確定江西省福欣生態工程與旅游研究院有限公司進行編制，編制費用14.80萬元。

12.山東省“十四五”文化和旅游發展規劃

山東省文化和旅游廳在2020年6月15日完成《山東省“十四五”文化和旅游發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定山東社會科學院進行編制，編制費用96.00萬元。

13.河南省文化和旅游廳“十四五”文化和旅游發展規劃項目

河南省文化和旅游廳在2020年7月1日完成《河南省“十四五”文化和旅游發展規劃項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定青旅（北京）旅游規劃設計研究院有限公司進行編制，編制費用79.00萬元。

14.《湖北省旅游業發展“十四五”規劃》深化編制項目

湖北省文化和旅游廳在2020年11月4日完成《湖北省旅游業發展“十四五”規劃深化編制項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定湖北大學進行編制，編制費用96.00萬元。

它的編制內容包括：著眼于打造“世界知名·國內一流”旅游目的地和長江國際黃金旅游帶核心區的目標總定位，深化提出“十四五”時期全省旅游業發展條件、發展目標、重大戰略、發展布局、重大工程項目、主要任務、重要改革舉措、政策措施等。

15.湖南省文化和旅游廳湖南省“十四五”旅游業發展規劃

湖南省文化和旅游廳在2020年9月3日完成《湖南省“十四五”旅游業發展規劃編制》的招標工作，通過公開招標，確定江西省旅游規劃研究院有限公司進行編制，編制費用77.88萬元。

16.廣西文化和旅游發展規劃等編制項目

廣西壯族自治區文化和旅游廳在2020年4月13日完成《廣西文化和旅游發展規劃等編制項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定廣西旅游規劃設計院、廣西現代規劃設計有限公司、廣西九地格旅游發展有限公司進行編制，編制費用分別為58.80萬元、47.98萬元和29.90萬元，合計編制費用136.68萬元。

17.海南省旅游和文化廣電體育廳-自由貿易港背景下高質量發展旅游業項目策劃

海南省旅游和文化廣電體育廳在2020年12月29日進行了依據“十四五”規劃編制工作的《自由貿易港背景下高質量發展旅游業項目策劃》的招標，通過競爭性磋商，確定上海山水土創意咨詢有限公司進行編制，編制費用349.00萬元。這是目前圍繞“十四五”規劃，價格最高的項目。

它的成果內容包括《自由貿易港背景下高質量發展旅游業項目策劃》及海南省文旅資源調研報告、世界文旅對標案例研究、高凈值人群發展研究等系列課題研究。

18.重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃后期編制完善項目

重慶市文化和旅游研究院在2020年11月23日完成《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃后期編制完善項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定重慶渝立中興規劃設計咨詢有限公司進行編制，編制費用47.80萬元。

19.四川省“十四五”文旅融合發展規劃編制政府采購項目

四川省文化和旅游廳在2020年10月28日完成《四川省“十四五”文旅融合發展規劃編制政府采購項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定四川旅游規劃設計研究院（其聯合體成員為：中國人民大學）進行編制，編制費用192.00萬元。

20.貴州省“十四五”文化和旅游發展改革規劃編制項目

貴州省文化和旅游廳在2020年4月17日完成《貴州省“十四五”文化和旅游發展改革規劃編制項目》的招標工作，通過單一來源，確定中國科學院地理科學與資源研究所進行編制，編制費用96.00萬元。

21.云南省 “十四五”文化和旅游發展規劃編制服務

云南省文化和旅游廳在2020年3月30日完成《云南省“十四五”文化和旅游發展規劃》編制服務招標工作，通過競爭性磋商，確定由云南磊鑫工程咨詢有限公司編制，費用178.00萬元。

云南省文化和旅游廳在2020年11月17日完成《云南省“十三五”時期公共文化服務建設成果推廣應用及“十四五”文化和旅游公共服務發展規劃編制服務》的招標工作，通過競爭性磋商，確定云南省文化產業研究會進行編制，編制費用49.00萬元。

云南省文化和旅游廳在2020年11月5日完成了《全省“十四五”文化和旅游新業態專項規劃編制服務》招標工作，通過單一來源采購，確定云南全世景觀工程有限公司以40.20萬元進行編制工作。

22.陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃項目

陜西省文化和旅游廳在2020年4月16日完成《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定陜西城鎮規劃建筑設計研究院有限公司進行編制，編制費用110.00萬元。

23.甘肅省“十四五”文化和旅游業發展規劃

甘肅省文化和旅游廳在2020年6月24日完成《甘肅省“十四五”文化和旅游業發展規劃》的招標工作，通過競爭性磋商，確定甘肅錦繡江山文化旅游規劃設計有限責任公司進行編制，編制費用148.00萬元。

24.寧夏回族自治區文化和旅游廳寧夏“十四五”文化和旅游發展規劃編制項目

寧夏回族自治區文化和旅游廳在2020年10月16日完成《寧夏“十四五”文化和旅游發展規劃編制項目》的招標工作，通過公開招標，確定北京交通大學進行編制，編制費用136.00萬元。

25.青海省“十四五”文化旅游發展項目

青海省文化和旅游廳在2019年12月10日完成《青海省“十四五”文化旅游發展項目》的招標工作，通過單一來源，確定北京天一博觀城市規劃設計院有限公司進行編制，編制費用150.00萬元。

26.西藏自治區旅游發展廳西藏自治區“十四五”時期旅游綜合發展規劃項目

西藏自治區旅游發展廳在2020年11月24日完成《西藏自治區“十四五”時期旅游綜合發展規劃項目》的招標工作，通過單一來源，確定北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司進行編制，編制費用296.00萬元。

27.新疆維吾爾自治區文化和旅游發展“十四五”規劃編制項目

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳在2020年7月10日完成《新疆維吾爾自治區文化和旅游發展“十四五”規劃編制項目》的招標工作，通過競爭性磋商，確定中國科學院新疆生態與地理研究所進行編制，編制費用115.00萬元。

28.新疆生產建設兵團旅游規劃項目

新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局在2020年5月18日完成《新疆生產建設兵團旅游規劃項》的招標工作，通過競爭性磋商，確定北京博雅方略旅游景觀規劃設計院有限責任公司進行編制，編制費用192.50萬元。